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我國尚缺乏支撐環(huán)境質(zhì)量改善的核心技術和產(chǎn)品

      “從我國工業(yè)廢水處理技術發(fā)展來看，我國大部分環(huán)保技術的研究跟蹤動態(tài)比較及時，如過濾、吸附、混凝等。但原創(chuàng)性研究能力與相比尚有差距， 總體看，我國各項環(huán)保技術相當于發(fā)達國家2003年左右的水平。”中國工程院院士曲久輝近日在2014中國環(huán)保技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會上表示，若按起始研究年限分析，我國大部分環(huán)保技術落后發(fā)達國家15～20年。

      目前，《大氣污染防治行動計劃》已經(jīng)出臺，“水十條”即將實施，《土壤污染防治行動計劃》也箭在弦上。那么，我國環(huán)保技術能否支撐更嚴格的計劃實施，需要進行哪些努力？

      論文多但技術水平為何不高？

      科研成果的實際利用和商業(yè)轉(zhuǎn)化程度不高，原創(chuàng)性技術少，核心技術缺乏

      我國環(huán)境問題是在近30年才集中出現(xiàn)并被社會公眾所關注，環(huán)保技術應運而生。專家評估，總體看來，起步晚但研究發(fā)展速度快。我國環(huán)保技術研究緊跟前沿，形成了較全面的研發(fā)布局，整體處于中上水平。

      特別是生態(tài)修復技術中的森林與草地恢復技術、荒漠化防治技術，以及大氣污染防治技術中的固定源污染治理、大氣污染源清單技術等，我國目前已達到水平。

      2000年以來，特別是近5年來我國環(huán)保技術進入了快速發(fā)展階段。國家環(huán)保法規(guī)的實施以及國家在環(huán)保領域科技投入的持續(xù)增大，是環(huán)保技術快速發(fā)展的重要推動力。

      然而，江蘇?。ㄒ伺d）環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術研究院副院長高嵩認為，中國自行研發(fā)應用環(huán)保技術的能力十分有限。目前，我國科研成果的實際利用和商業(yè)轉(zhuǎn)化程度不高。

      曲久輝也表示，我國環(huán)保技術的研究質(zhì)量也有待提升。盡管我國環(huán)境領域論文發(fā)表總數(shù)僅次于美國，且增速明顯高于其它國家，但我國環(huán)保技術論文質(zhì)量與發(fā)達國家存在較大差距，SCI論文被引用的頻次明顯少于發(fā)達國家，原創(chuàng)性技術較少，核心技術創(chuàng)造不足。

      曲久輝還表示，從技術產(chǎn)出看，我國環(huán)保技術的研發(fā)主體仍然是高校和研究院所，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯不足，企業(yè)研發(fā)實力均不具備競爭力，研發(fā)與轉(zhuǎn)化脫節(jié)問題突出。

      發(fā)達國家環(huán)保關鍵技術的產(chǎn)業(yè)化推廣應用水平高，但我國自主研發(fā)技術多處于小試或中試階段，技術產(chǎn)業(yè)化水平遠落后于發(fā)達國家。另外，我國缺乏支撐環(huán)境質(zhì)量改善的核心技術和產(chǎn)品。

      技術發(fā)展跟不上環(huán)境改善需求？

      標準與技術之間缺乏良性互動，建立治污先導技術研發(fā)儲備制度，改變“后發(fā)制人”的技術工作機制

      通過制定和嚴格實施排放標準來提高排污控制水平，能促使排污者應用更的污染防治技術。然而，除少數(shù)污染物項目外，我國排放標準的排污控制水平與*水平相比尚存在一定的差距，標準中污染物項目也少于發(fā)達國家。

      環(huán)境保護部科技標準司技術處處長馮波介紹說，美國標準中控制的大氣污染物和水污染物分別為187項和126項，我國分別為110項和60項。他認為，我國環(huán)保技術工作zui為突出的問題是，尚未建立較為完善的、服務于國家和地方排放技術法規(guī)制定工作需要的、治污先導技術研發(fā)儲備制度。

      據(jù)他介紹，技術因素對制定和實施排放標準的制約主要表現(xiàn)在：*，在制修訂標準過程中，設置污染物排放限值時，要嚴格約束排污行為，但是缺乏可靠的支持技術，只好通過借鑒國外技術法規(guī)暫時化解矛盾。

      第二，由于標準沒有可靠的、經(jīng)過本國工程實踐檢驗的技術，往往在標準發(fā)布后才倉促地進行技術準備，而這段時間非常短促，相關企業(yè)只好購買國外技術。

      “這些問題使標準與技術之間缺乏良性互動。”馮波坦言，“我國目前實行的環(huán)保技術工作機制，對象是現(xiàn)行排放標準的達標技術，主要措施是現(xiàn)有技術的遴選、示范和推廣。這種‘后發(fā)制人’式的技術工作機制，不利于制定、實施排放標準，也不利于國內(nèi)環(huán)保技術水平和技術研發(fā)能力的提高。”

      對此，馮波建議，首先，政府主導建立的治污先導技術研發(fā)儲備制度構成應該包括：設定未來治污技術水平，公布技術發(fā)展導向文件。涵蓋污染物名單與排放控制水平要求，主要用于引導支持技術研發(fā)活動的公共財政資金投向，兼具引導社會資金的作用。

      其次，安排資金開展先導技術研發(fā)活動。特別是在財政資金支持的公益性科研項目、科研專項計劃中，有序安排相關技術研發(fā)和工程試驗項目。

      再次，建立社會化技術實驗評價機制。發(fā)展社會化、市場化、專業(yè)化的技術實驗評價有償服務活動，鼓勵各種具備條件的技術研究機構從事技術實驗評價工作。

      zui后，建立穩(wěn)定的公益性先導技術研發(fā)隊伍，引導包括企業(yè)、研究機構、高等院校等主體從事先導技術研發(fā)活動，建立一批以研發(fā)公益性先導技術為主要目標的技術研究中心。

      能否為創(chuàng)新搭建平臺？

      “環(huán)境醫(yī)院”模式為產(chǎn)業(yè)提供從咨詢、會診、系統(tǒng)解決方案到實施、設備供應、技術研發(fā)、投融資服務、示范推廣的全套環(huán)境綜合服務

      “當前，我國要加快環(huán)?？萍己铜h(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應推廣一批成熟適用的大氣污染、水污染、土壤污染防治等技術，支撐重大環(huán)境工程建設。”科技部社會發(fā)展科技司司長馬燕合認為，要通過加強戰(zhàn)略研究，聚焦國家目標，推進創(chuàng)新發(fā)展，應用推廣一批技術，示范試驗一批技術，集中攻關一批技術。

      此外，還要加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持發(fā)展，培育企業(yè)，以化視野來謀劃未來。馬燕合強調(diào)，在加快環(huán)?？萍脊I(yè)園區(qū)的建設方面，江蘇省宜興市有較好的基礎，目前正在建設國家層面的、以環(huán)?？萍己铜h(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點的園區(qū)，要發(fā)揮多方優(yōu)勢，努力做好。

      作為以環(huán)保為主題的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，江蘇?。ㄒ伺d）環(huán)保科技園目前正在探索“環(huán)境醫(yī)院”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

      宜興環(huán)科園管委會主任朱旭峰解釋，這種治理模式將為產(chǎn)業(yè)提供從咨詢、會診、系統(tǒng)解決方案到實施、設備供應、技術研發(fā)、投融資服務、示范推廣的全套環(huán)境綜合服務。

      專家認為，“環(huán)境醫(yī)院”為環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型探索了一條可以借鑒的新道路，打造了一個由制造主導向服務轉(zhuǎn)型的新模式。但是，良好的產(chǎn)業(yè)基礎是“環(huán)境醫(yī)院”設立的堅實根基?，F(xiàn)有技術和條件下，要復制推廣這種模式，還需因地制宜、綜合考量。

(來源：中國環(huán)境報 )